从依法治国到依法治校

    党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了“全面推进依法治国”的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务。所谓“全面推进”既包括法治理论的发展、法规体系的完备、法治体系的健全、监督体系的提升、保障体系的加强、法规体系的完善，也要求依法治国的精神在各领域、各行业、各单位中的全面落实。对于高等院校而言贯彻党中央《决定》的具体行动集中体现为依法治校的社会实践。“依法治校”是一篇大文章、一个系统工程、一个循序渐进的长过程，其中包括了理念的更新、组织的重构、程序的再建，需具体通过三个工作环节得以实现。
    一、依法办学。国家对高等教育已经建构了一个较为完备的法律体系，集中体现着国家意志与意识形态，任何高校都必须严格执行。这些具体的法律法规从对高等教育性质、任务、领导等因素的明确界定出发，涉及高等教育的各个方面。这些法律条文相互交汇凸显出一个核心：确保中国共产党对高等教育的领导权，确保高等教育的教育理念、行政架构、教学安排都必须与国家最高利益、核心价值、发展需求相一致，确保高等教育能够源源不断地向中国社会主义建设事业输送合格人才，确保民族精神、民族文化、民族尊严有代代新人予以维护和发展。
    二、依法教学。高等教育的教学活动充满着创造精神、开拓精神、批判精神，而这一切特性又都必须在依法教学的平台上展现。依法教学是高等教育的必须，其中包含着两项要求：一是将法治思想融汇于各种教育活动之中。通过思政教学与专业教学，让学生了解法治社会的一般特征以及专业领域法治文化的具体要求，使之成为在各个社会领域都能自觉守法的公民。二是用法治手段管理整个教学过程。通过民主程序建立具有高等教育特色、符合高等教育规律的规章制度体系，用于规范、监督、评价教学活动，使各个教学机构有效、有序、有活力。
    三、依法行政。高等学校是社会有机体中的重要组成部分，各种社会矛盾与利益冲突自然也会在高校中不断呈现，依法调适、解决这些矛盾就成为各种行政工作的中心任务，传统的行政行为必须及时融入法治精神。高校利用法律工具需要经常妥善处理三重关系：一是高等教育组织与其他各种社会组织之间的关系，围绕着版权、专利等知识产权而产生的纠纷正在呈上升趋势；二是高校与教师之间的关系，涉及契约与维权的摩擦会越来越频繁；三是高校与学生之间的关系，大量的学生工作都必须具有在法治精神指导下依据法律条文展开。
    依法治校既是依法治国的要求，又是依法治国的体系。如何从“依法治国”走向“依法治校”、如何用“依法治校”实践“依法治国”，尚有许许多多新的问题有待发现、有待解决。